【已結束】公開征求《關于深化高等學校教師職稱制度改革的實施意見(征求意見稿)》意見

更新時間 2018年10月09日

根據中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(中發〔2018〕4號),中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》(中辦〔2016〕77號),教育部、人社部等五部門《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》(教政法〔2017〕7號),中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》(贛辦發〔2017〕17號)等文件要求,為推進高等學校教師職稱制度改革,省人力資源社會保障廳與省教育廳共同研究起草了《關于深化高等學校教師職稱制度改革的實施意見(征求意見稿)》。現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見:

1.發送電子郵件至:[email protected][email protected]

2.發送傳真至:0791-86386317或86765051

意見反饋截止時間為2018年10月22日。

江西省人力資源社會保障廳辦公室 江西省教育廳辦公室

2018年10月8日


關于深化高等學校教師職稱制度改革的實施意見

(征求意見稿)

為貫徹落實中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(中發〔2018〕4號),中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》(中辦〔2016〕77號),教育部、人社部等五部門《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》(教政法〔2017〕7號),中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》(贛辦發〔2017〕17號)等文件精神,持續推進教育領域綜合改革,創新高等學校教師評價機制,著力建設一支高素質的新時代高等學校教師隊伍,就我省深化高等學校教師職稱制度改革提出如下實施意見。

一、總體思路和改革目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,全面落實中央及省委關于深化教育發展體制機制改革的決策部署,緊緊圍繞教育強省和人才強省戰略布局,著眼于加強新時代高等學校教師隊伍建設、著眼于落實高等學校辦學自主權和用人自主權、著眼于高等教育領域“放管服”改革,以科學評價為核心,以評審與聘任結合為重點,深入推進高等學校教師職稱制度改革,激發高等學校辦學活力及教師創新創造創業活力,為加快推進我省高等教育內涵式發展提供人才制度保障。

二、基本原則

(一)堅持評聘結合。高等學校職稱評審與崗位設置管理制度有效銜接,一般應在專業技術崗位結構比例內開展評審,實行按崗評審、競聘上崗、合同管理,實現職稱評審和崗位聘用有機結合。

(二)堅持分類評價。高等學校立足本校實際,針對不同類型、不同層次教師,參照教學為主、科研為主、教學科研并重、教學輔助、社會服務等劃分崗位類別,分類建立評價標準,實施分類評價。

(三)堅持競爭擇優。實行評審崗位公開、條件公開、程序公開、結果公開,確保職稱評審程序規范、公開透明;保障教師平等參與職稱評審,實現公平競爭、擇優評聘。

(四)堅持放管結合。高等學校自主制定評審標準、自主設置評審機構、自主開展評審工作、自主使用評審結果;政府相關部門按規定加強指導和監管,不再審批評審結果、不再發文辦證。

三、實施范圍及步驟

(一)實施范圍。實施范圍包括全省普通本科高等學校、民辦高校、獨立學院、高等專科學校、高等職業院校、成人高等學校等。對象包括教師和從事自然科學研究、社會科學研究、實驗技術崗位工作的專業技術人才(統稱“教師”)。

高等學校其他輔助崗位專業技術人員在空缺崗位內由學校向相應社會化評委會擇優推薦評審,自主聘任。實行“以考代評”的由學校根據工作需要在空缺崗位內擇優聘任。

(二)實施步驟。分步實施,2018年底前,公辦本科高等學校、國家示范高職院校教師全部實行自主評審;省級示范、省級優質高職院校教師副高級及以下職稱實行自主評審;其他高等學校教師中級及以下職稱實行自主評審。2019年底前,省級示范、省級優質高職院校教師全部實行自主評審;其他高等學校教師副高級及以下職稱實行自主評審。2020年底前,高等學校教師全部實行自主評審。

實施后,條件不具備、獨立組織高級職稱評審確有困難的高等學校,可暫委托省高等學校教師高級專業技術資格評審委員會(省教育廳)評審,委托學校負主體責任。

四、改革的主要內容

(一)自主制定評審標準。高等學校應參照《江西省高校教師考核評價實施意見》,結合實際、立足當前、著眼發展,按照分類評價要求,自行制定分類評審標準,逐步建立起定性與定量相結合的科學評價考核體系。堅持師德為先,將師德表現作為職稱評聘的首要條件。突出教學特點,提高教育教學業績在職稱評聘中的比重,把教師為本專科生授課作為基本要求。針對不同類型、不同層次教師,按照哲學社會科學、自然科學等不同學科領域,教學為主、科研為主、教學科研并重、教學輔助、社會服務等不同崗位類型,建立分類評價標準。引導教師服務社會,將教師參與學科建設、人才培訓、科技推廣、成果轉化、橫向課題、專家咨詢和承擔公共學術事務等方面的工作納入評價范圍。各高等學校制定的評價標準應當不低于省里通用標準。

(二)自主設置評審機構。高等學校要建立健全職稱評審機構,評審機構一般應包括院系考核推薦組、學科評議組、評審委員會,組成人員應具有權威性、代表性、公正性。院系考核推薦組由院系主要負責人、專家、教師代表共同組成,負責擇優推薦。學科評議組由校內和校外同行專家組成,從專家庫中隨機抽取產生,負責對參評人員的學術技術水平和專業能力進行專業評議,提出評議意見。專家庫由高等學校自主管理,專家應數量充足、素質優良、動態調整。評審委員會專家從學科評議組專家中遴選產生,負責綜合評審,通過票決確定評審通過人員。

(三)自主開展評審工作。高等學校應在核定的崗位結構比例范圍內開展評審工作,評后即聘,動態管理。立足人才隊伍建設現實和長遠需要,科學編制職數使用計劃。高等學校自主制定本校教師職稱評審工作辦法,內容應包括工作機構、評審程序、評審紀律監督和投訴舉報受理等,評審工作辦法經主管部門同意并報省人力資源社會保障廳備案后實施。評審工作應按照公布崗位數、個人申報、院系考核推薦、學校資格審查、學校公示展示、學科評議組評議、評委會評審、結果報備、辦理聘用等基本程序進行。高等學校應不斷完善同行專家評價機制,建立以“代表性成果”和實際貢獻為主要內容的評價方式。對引進的高層次人才和急需緊缺人才可實行特殊評價。

(四)自主使用評審結果。高等學校自主評審結果經省人力資源社會保障廳備案后,自主發文公布評審結果,自主對評審通過人員頒發專業技術資格證書,并簽訂一定期限的專業技術崗位聘用合同。加強聘后管理,健全平時考核、年度考核和聘期考核制度,強化考核結果運用。對不符合崗位要求、不能履行崗位職責或年度考核不合格的教師,可按有關規定降低崗位等級直至解除聘用,在崗位聘用中實現人員能上能下,改變給人才貼上“永久牌”標簽的做法,調動和激發各類人才干事創業的積極性、主動性和創造性。高等學校自主評審結果僅在本單位有效。教師跨單位流動的,其職稱由流入單位按規定進行評審或確認。

五、完善監督管理機制

(一)加強監督管理。進一步簡政放權,省人力資源社會保障廳會同省教育廳、主管部門重點加強高等學校教師職稱評審的宏觀管理。通過對評審過程的巡查、對評審結果的抽查,加強對各高等學??棺災髕郎蠊ぷ韉鬧傅己圖喙?。對因自主評審中組織不嚴謹、程序不規范、標準把握不嚴格,造成教師投訴較多、爭議較大的學校給予通報批評,同時責成學校整改;對經整改無明顯改善,不能正確行使評審權、不能確保評審質量的,將暫停其自主評審權;對違紀違規行為,要依據有關規定追究相關人員責任。同時,將高等學??棺災髕郎蠊ぷ髂扇胙H瞬毆ぷ髯ㄏ釷鮒翱計濫諶?,確??蒲Ч蘭圩ㄒ導際躒瞬?。

(二)加強制度建設。各高等學校要成立職稱工作領導小組,加強組織領導。要按規定組建相應的專業技術資格評審委員會,嚴格評審范圍,規范評審程序,不得降低要求。要嚴格在核定的崗位總量和結構比例內自主開展評審,不得超崗位和超比例評聘。要嚴格評審公示制度,堅持評審辦法公開、過程公開、結果公開,不得違反流程、暗箱操作。要建立健全評審監督機構,加強對職稱評審工作的全程監督,建立投訴舉報制度,受理投訴舉報電話和信訪案件,對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱,一律予以撤銷。

(三)健全公共服務。省人力資源社會保障廳完善江西省專業技術人員職稱申報評審系統建設,為高等學校和教師提供便捷服務,職稱實行網上申報、審查、評審。評審結果在規定時間內報省人力資源社會保障廳備案,省人力資源社會保障廳將在網站上公布備案結果,接受社會監督。高等學??賞ü俺粕甌ㄆ郎笙低撤⒎胖俺頻繾又な?,電子證書可在線查詢驗證。

六、加強組織領導

(一)充分認識教師職稱制度改革的重要性。高等學校教師職稱制度改革是深化人才發展體制機制改革的重要內容,是一項政策性強、社會關注度高的復雜性系統工程。各地、各部門要堅持分類推進、穩步實施,及時總結,妥善處理改革中遇到的矛盾和問題。各高等學校要高度重視,狠抓落實,深入調研,盡快研究制定符合本單位實際的具體實施方案和相關配套措施。要按照教育部、人力資源社會保障部印發的《高校教師職稱評審監管暫行辦法》有關要求,嚴肅工作紀律,規范評聘程序,努力實現高等學校職稱評審工作“放得下、接得住、管得好”。

(二)加強宣傳引導。各地、各部門、各高等學校要正確處理好改革、發展和穩定的關系,把推進改革與加強教師管理結合起來,深入做好教師的思想教育工作,通過多種方式廣泛宣傳職稱改革工作的主要精神和重要意義,充分調動教師理解支持改革、積極參與改革的積極性,研究和解決改革中出現的新情況、新問題,把推進改革與全面履行職責、加強教師隊伍建設和促進高等教育科學發展有機結合起來,確保改革實施工作平穩有序進行。

本辦法中未及事宜按照中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》以及我省現行職稱工作有關規定執行。



 
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